浏阳经济技术开发区党工委书记  周岳云

　　浏阳经开区“三严三实”专题教育必须从“严”开头、从“实”落脚，是新时期对党员领导干部的新标准和新要求。我们要将“三严三实”要求贯穿到浏阳经开区各项工作的全过程、贯穿于干部队伍建设的全方位，努力营造风清气正、大干快上的工作局面，努力推动浏阳经开区跨越式发展。

　　一、谋求“实”的发展政绩观

　　发展要实，实干兴区，这点一定要形成共识。要让“实”字入脑入心，以“实”的政绩观为突破口，实现科学发展、创新发展。

　　（一）加快产业发展的转型升级，实现由规模速度型向质量效益型转化

　　要增加新经济版块的份额，鼓励淘汰落后产能、工艺、设备，鼓励企业技术创新、工艺创新、营销创新、管理创新，实现产业发展的提质增效。促进尔康制药等成为生物医药产业的百亿级龙头企业，破解生物医药产业“有集群，无龙头”的困局；以手机及手机配套件企业的引进为切入口，促进电子信息产业集群的形成和壮大，破解电子信息产业“有龙头，无集群”的尴尬。通过打造移动智能终端产业园，使我区在电子信息产业形成具有竞争力的局部优势；除生物医药、电子信息、健康食品等传统产业以外，鼓励新材料、环保等新兴产业发展，形成产业梯队和不同层次的企业方阵。

　　（二）加快管理模式的转型升级，实现粗放式管理向精细化管理转化

　　要大力发展节地型、节水型、节能型企业的发展，加快资源节约型、环境友好型的“两型”建设，重点清理企业闲置土地、超标排放行为，实现由传统开发区向现代城市工业经济综合体的蝶变。鼓励标准厂房建设，对入驻标准厂房的中小企业给予优惠政策支持；鼓励总部经济发展，对总部经济继续给予政策倾斜；鼓励企业加大环保投入、安监投入，推行中水回用。

　　（三）加快开发建设的转型升级，实现产业与城市“两张皮”向产城融合转化

　　把准宏观经济形势的脉搏，积极探讨新常态下园区发展的新情况、新问题、新思路、新作为。对于浏阳经开区来说，一方面是产业规模的做大做强，需要相应的企业作为支撑，需要每年一定的增长幅度；一方面是城市功能的不断完善，从没有母城依托到“造城”，再到产城融合、宜业宜居。要切实做好做活“融合”文章，通过加强规划，使生产配套、生活配套更趋合理，品位更加提高；通过拓宽融资渠道，使政府投资、社会投资、企业投资相辅相成、互为促进；通过解决落户、就学、就医、就业等，鼓励企业员工就地城市化。

　　二、追求“实”的核心竞争力

　　（一）实行优质服务

　　对于园区，优质服务是一个永恒的课题，而且是长期有效的利器。一是要增强服务意识。努力营造“人人都是发展环境，个个都是园区形象”的经济发展环境，使服务理念深入骨髓、成为自觉。二是要提高服务水平。熟悉经济运行规律、掌握办事程序流程，能为企业提供保姆式的、全方位的代办服务，使自己由产业服务的门外汉变成行家里手，提高服务的针对性、预见性、有效性和个性化、精准度。三是服务要接地气、见实效。从园区的角度出发、从企业的实际出发，重点针对土地供应、环保、规划建设及投融资等提供精准服务，想企业所想、急企业所急、给企业所需。

　　（二）提供优良配套

　　平心而论，我区的产业配套、服务配套都有着先天不足的制约。其实，作为园区，我们开发建设的过程，就是提供优良配套的过程。一是要完善、拉长产业链。形成上下游配套、产研销融合、多元化投资、园企共赢的发展格局。二是要提质生产性服务配套。健全中介服务、法律服务、报关服务等机构，完善水、电、汽、供热、污水处理、金融服务、科技服务、物流配套等，健全“封闭式管理、一条龙服务、一个窗口办结”的便捷式服务体系。三是加强生活配套。包括衣、食、住、行、玩、购等方方面面的配套，在确保长郡浏阳实验学校今年秋季招生开学的同时，加快五星级酒店建设、三甲医院招商、汽车站运营、出租车公司组建、公共自行车投入使用等工作，并加快核心商务区的开发建设，使高端人才“引得进、落得下、干得好”。

　　（三）打造优美环境

　　从“美丽中国”到“美丽浏阳”，都需要我们切实加强园区环境保护、提升园区建设品位。一是加强生态保护和建设。建设一片，完善一片，绿化、美好、亮化一片；增加开放性公园，适时适地建设公共厕所、港湾式公交车站台，提升居民幸福指数。二是提升建设品位。在城市建设中“慎挖山、不填湖、少砍树”，项目建设尽可能依山就势。要整体规划园区建筑外观、色调、天际线和商业布局，提高绿化率、亮化率。继续抓好工业旅游，挖掘园区历史文化渊源，使工业旅游与文化建设有机结合。三是加强城市规划和管理。坚持以产业化带动城市化，以城市化促进产业化。提高规划建设的前瞻性，杜绝低档次重复建设，从源头上避免“脏乱差堵”等“城市病”。加快调规扩区步伐，拓宽园区发展空间；加强园区与浏阳主城和长沙市区的交通对接，进一步提升园区的区位优势。四是加强环保设施和安监设施建设。对于工业园区，加强环保和安监工作尤为重要，而最关键的是要加大环保设施和安监设施的硬件建设力度，采取“政府引导、企业主体、统一规划、社会参与”的办法，提高全民环保意识和安全意识，创造环境优美、安全和谐的示范区。

　　三、探求“实”的干部精气神

　　（一）营造“拧成一股绳”的发展氛围

　　浏阳经开区发展到现在，是“比上不足、比下有余”，但优势多于劣势、机遇大于风险。主要表现在：产业结构好、发展空间大、生态环境美、交通区位优。一定要进一步鼓舞士气，浓厚有利于创业干事的发展氛围。“士气振，则事业兴”。2015年我们实行项目攻坚，铺排的重点项目达66个之多，要攻坚的难点很多，既有资金的难点，也有征地拆迁的难点，还有基础设施建设的难点。因此，我们要继续鼓舞攻坚克难、真抓实干、埋头苦干的士气。乘势而上、精准发力，保持攻难关、打硬仗的斗志，团结一心、一鼓作气、一抓到底，确保全年各项目标任务的完成。

　　（二）倡导“成败在一线”的工作方法

　　我们的各级各部门要继续坚持“一线工作法”，以开放的思维谋事、以务实的方法干事，将办公室搬到现场、将问题解决在现场。无论是服务企业、开发建设，还是招商引资、内部管理，等等，既要合法合规，又要敢闯敢试。要简化审批流程，敢于放权；要建立绿色通道，优质服务；要提高行政效能，注重效率。

　　（三）坚持“实绩论英雄”的用人导向

　　要进一步改革创新，强化善于干事的本领。适应经济发展新常态，园区要当排头兵，要有大项目、好项目。对此，我们一定要有使命担当。如何顺应新常态、把握新常态，提高驾驭经济工作的能力水平，是我们必须面对的课题。因此，我们需要“想办事、能办事、办成事、不出事”的干部脱颖而出，需要一批干部敢于挑重担、打头阵，敢于争一流、当表率。一定要坚持“实绩论英雄”的用人导向，鼓励、重用真抓实干、敢于担当、直面矛盾、艰苦奋斗的干部。同时，我们的领导干部要树立科学的创业观，以实践观点、群众观点、历史观点看待政绩，既尽力而为，又不好高骛远。

　　省委常委、长沙市委书记易炼红指出，这次的“三严三实”专题教育，要以“是不是发展了”、“是不是没有出问题”作为检验成效的砝码。我们园区也是一样，不惟教育而教育、不惟活动而活动，而是要切合实际、注重实效，把专题教育与日常工作、重点任务、长远发展有机融合，做到“两手抓、两不误、两促进”。在实际推进中，要把专题教育与加快重点项目攻坚、完成年度目标任务有机结合，与在长沙市创先争优、走在前列有机结合，与转型升级、创新发展有机结合，以打造“千亿园区”的实绩检验专题教育的成效。

今年，我们在调规扩区、国土报批、征地拆迁安置、拆违控违、融资保障、体制机制改革、环境保护治理、电力配套、蒸汽保障等等方面，还有许多艰巨细致的工作要做，还有许多的难题有待攻克。任务重、压力大、不确定因素多，是对我们的考验。园区的各级各部门一定要责任上肩，以项目攻坚为着力点，一个堡垒一个堡垒的攻克，一个难题一个难题的解决，一个任务一个任务的销号。我们的班子成员，以及全体党员干部，要借“三严三实”专题教育之机，不断强化发展意识、浓厚创业氛围、提高执政能力，以严谨的作风、务实的方法、创新的精神，打好“十二五”的收官战，打好“十三五”的开局战，奋力开展二次创业，努力推动浏阳经开区跨越式发展。

   （本文节选自浏阳经开区党工委书记周岳云2015年5月29日在浏阳经开区党工委、管委会机关“三严三实”专题党课材料）