长沙国家生物产业基地管委会负责人   张贺文   尊敬的各位领导、各位专家：       大家好！       生物产业在未来二十年内将更多地在国民经济和社会生活中显现出它的重要性和影响力。但是，生物产业的发展在我国仍处产业化的初始阶段。研究其发展规律，探索其生存环境，制定实施的政策和措施，对于把握建立国家级生物产业基地的机遇、促进区域经济增长十分重要。       目前，生物技术产业正在全球范围内蓬勃发展，西方各国都把应用生物技术、发展生物技术作为提高经济竞争力的重要途径。在过去的十几年里，70%左右的生物技术研究与开发集中在医药领域。为抢抓机遇，从1999年6月开始，湖南在距离省会长沙中心区45公里的自然环境较好的地区，划定13.4平方公里，陆续投入40亿元，建设了一个专业化的生物医药园。       我们之所以在长沙建立一个专业化的生物医药园，一方面在于湖南生物产业的科研领域拥有较大的优势，湖南的药材资源的蕴藏量在全国也居第二位，长沙有可能在生物产业形成后发优势；另一方面打造一个专业化的园区，也符合生物技术创业企业的特点，有利于生物医药园的孵化和培育。       一是技术创新辅导的需要。生物技术的研发和产业化，必须大量地依托高校的人才、实验室支持和较广泛的国际合作，一个产业相对集中的园区在管委会的协调领导下，与高校科研单位整体对接，在源头开展创新合作更易成功；同时由于生物医药产品开发周期长，其研发人员和协作单位的异动，以及大量的临床实验和申报过程复杂，极易造成知识产权受到侵害。管委会专业管理人员的适时介入，可以在其研发过程协助弱势的创业企业，确保实现其投资补偿和研发、生产的良性循环。       二是资本化运营的需要。生物技术在产业化的过程中，特别是在未形成专利或获得新药证书前，在组建股份制企业时，其价值的认定缺乏依据，即使产业化成功后投入生产，无形资产甚至很难被银行认定为可抵押资产，或大大被低估。这样，在我国风险投资公司运作普遍不佳，企业自身又无坚实固定资产保障的情况下，企业的创建及其筹资过程都十分困难。而管委会可以为其免费提供商业计划，并以政府信誉和所属投资公司的运作支持企业迅速注册和快速发展。       三是生产专业协作的需要。在一个园区内，由于生物技术企业相对集中，在原材料、试剂供应等有专业公司服务，更重要的是由于管委会适时采购一些共享专业设备、仪器，并建立了必要的公共实验室，使得资金缺乏、管理人才缺乏的生物技术创业公司有可能减少投资成本；在规模生产阶段，中小企业由于产品数量单一，而运行成本和市场营销成本相对过高，而在园区各企业都实现专业化生产，并建有不同目标市场的销售公司，因此，在这样的生物医药园内中小企业更易生存和发展。       基于以上考虑，在省委、省政府的支持下，我们组建了由财政局、建设局等5个直属局和6个驻园分局组成的管委会、总资产达10亿元的投资开发公司，对园区和产业进行了统一的规划和开发。       九年来，我们不仅筹资12.5亿元建设并完善了针对生物医药企业需要的供水、供热、供汽、污水处理等基础设施，而且累计投资2.7亿元启动了产业公共平台的建设。目前已建好的湖南医药科技创业中心，不仅有针对生物诊断试剂、单克隆抗体、组合生物技术通过GMP认证的公共实验室，并由管委会财政每年对重点项目提供创业基金补贴；中小企业服务中心则主要对工业企业的生产经营融资、市场营销、委托加工等提供全过程服务。此外，我们还开展战略合作，建设了中南医药物流中心，提供公共仓储、配送和运输服务；与浏阳市政府合作建立了中小企业担保公司；与省高新创业投资公司合作对紫杉醇等项目给予扶持；在省发改委支持下共有中药戒毒等7个项目获国家高技术产业化专项重点支持；与园区企业合作建立企业共同利益体，共同采购原料、国际合作对外参展及药材基地建设等。九年多的时间，浏阳生物医药园从无到有，已有医药、动物药、生物农业企业87家，其中医药工业总产值年增长速度达65%，已占全省医药三分之一。       2006年10月，国家发改委批准建立长沙国家生物产业基地。作为核心基地，浏阳生物医药园将实施第二次创业战略，成为全省生物产业发展的龙头和火车头。我们将按照长沙国家生物产业基地“2283”发展战略，拟进一步在以下几方面重点突破。       一是创造特色，在管理上实施制度创新。湖南省政府已批准成立湖南生物产业发展领导小组，核心区管委会也已增添了整合全省生物产业的任务，并授权由其牵头组建湖南生物医药集团。集团公司在核心区已达成控股、参股制药厂9家、生物技术公司4家、进出口公司1家、医药贸易公司1家，控制总资产8.3亿元的协议，预计2008年将实现工业总产值20亿元、2010年达到50亿元，并争取两至三年内上市。除了突出制药和植物药新技术新产品的开发这一主导任务外，集团公司还将实现以资本为纽带、以产业链为龙脉、以新项目开发为重点、以市场整合为手段，实现全省生物产业规模发展的目标。       从今年起，我们将依托湖南生物医药集团的参股控股行为，分别在岳阳、常德、株洲、怀化、邵阳建设以项目为龙头的产业基地，这些基地将有当地重点医药企业和政府的共同参与，拟在5年筹资20亿元投入，使长沙国家生物产业基地的五个拓展区工业总产值增加至500亿元，并分别形成自有特色的生物产业集群。       二是规划特色，建设全国最大的生物诊断试剂和标准化提取物出口基地。为了实现快速赶超，我们将继续实施在产业选择上有所为有所不为，瞄准特色快速突破的战略。经调研，长沙国家生物产业基地将立足湖南的资源和这些年来浏阳生物医药园所奠定的技术和工业基础，当前以生物诊断试剂及植物标准化提取物为两大重点。拟由湖南生物医药集团牵头，5年内投资10亿元，以湘雅遗传学国家重点实验室，建设具有世界先进水平的遗传疾病早期诊断与治疗国家工程中心；以我园世界上首张个体化基因检测芯片为重点，在2010年前建成亚洲种类最全面、规模最大的体外诊断产品生产和供应基地；以人类全蛋白质组单克隆抗体库建设项目为重点，建立世界上第一个与人类基因库相配套的抗人类蛋白单克隆抗体生产体系和销售中心。同时，拟由管委会、集团公司和当地市政府共同努力，充分把握袁隆平、官春云等院士在生物农业方面的技术平台优势和九汇现代中药公司成为科技部“特色中药提取物”全国总牵头单位的机遇，在5年内投资10亿元，建设“规范化药材种植基地――湘西中药谷提取工业基地――长沙科研创业中心――浏阳生物医药园重磅品种生产、出口基地”为重点环节的天然植物标准化提取产业链，并争取在5年内出口规模达到1亿美元，年总产值达到20亿元，成为国际医药、食品、化妆品等重要原料基地。       三是培育特色，建设先进水平的生物产业公共平台。为了实现生物医药、中药产业的重点突破，拟由管委会牵头，投资4亿元在国家和省支持下，对原有公共技术平台的技术水平、硬件质量等整体提升。根据今年4月与美国杜克大学、斯坦福大学医学中心为技术依托的JAF生命科学有限公司达成的协议，拟引进抗癌药物、心血管疾病药物等10余种筛选与评价试验技术与动物模型，2010年建成达到1万只家兔、10万只鼠的繁育规模的湖南实验动物中心；在国家开发银行和湖南省政府参股下正在组建注册资本1亿元的生物产业投资担保公司，进一步提高对中小企业生物技术企业的扶持能力；进一步完善中南医药物流中心信息化、自动化设备，提高仓储配送能力，争取在2010年成为湖南品种最多、交易额最大的医药物流中心；加强与高校的合作，将长沙国家生物产业基地原有的数个省级工程中心逐步建成国家级工程中心，其中在核心区争取三年内分别建成中药提取国家工程中心、组合生物技术国家工程中心、生物诊断试剂国家工程中心等，为长沙国家生物产业基地高水平产业集群的形成奠定基础。       四是提升特色，打通国际资本与技术沟通的渠道。生物技术的产业化必须与国际化紧密相通。我们将在长沙市政府领导下，继续办好每年在美国召开的中美生物技术投资招商会、化学生物学与创新药物中美圆桌会议，加强与德国柏林生物医药园、挪威奥斯陆生物技术创业中心等有关企业和科研单位的生物技术交流与合作；在省发改委支持下，管委会拟自筹和争取上级投资3000万元，与古巴政府合作在长沙市建设中古生物技术联合开发中心；基地还将与加拿大政府生物基金管理机构Zendex公司、香港DC公司、英国英高公司等合作，进一步推动基地企业海外上市或重组；与苏格兰皇家银行、资本网络亚洲有限公司、香港Quantum公司等合作，对基地企业重点项目整体融资，并实施国际化改造。       五是壮大特色，带动全省生物产业规模化发展。根据省政府批准的长沙国家生物产业基地发展规划，将重点支持基地8大产业优先发展，为此，湖南省政府、长沙市政府已同意建立基地孵化基金，促进生物医药、生物农业、生物能源、生物环保等创业企业的发展和龙头企业的形成；长沙生物产业基地管委会还将牵头组织省内重点企业和科研单位，从现有产品出发，联合开发重大专利技术，并实施用生物技术改进传统合成工艺等战略，大规模推进全省生物医药产业技术进步，目前，以九典制药以先进技术生产高端原料药及中间体、尔康制药天然咖啡因技改工程等重大项目均已开始实施；在长沙国家生物产业基地核心区，拟投资1.5亿元建设生物农业创业中心，加强在益生菌的发酵及基因改良技术、抗菌肽的研究技术、植物提取物在动物中的应用研究、纳米化添加剂研究、氨基酸螯合物在人与动物中的应用研究等，形成新的优势。       湖南的生物产业工业基础还较为薄弱，由于地处内地短期内也存在政策、区域等方面的竞争劣势。但是，我们相信，在成立长沙国家生物产业基地管委会之后，通过增强了的政府政策支持和市场手段，生物产业将更快地发展，成为湖南实施中部崛起的重要新生力量。                                                           （在生物产业政策和产业基地论坛上的讲话）