长沙国家生物产业基地管委会主任  张贺文 
      浏阳生物医药园是在区位不占优势，全部城市配套设施依靠自身投入，而自我资金严重不足、产业基础几乎为零的基础上建设一个现代化的科技园，如果不能以创新为根本战略，通过解放思想敏力追求，生物产业就难以起步并打开初步局面；在取得阶段成功，面临建设“两型社会”大好时机的情况下，如果不能以创新为根本战略，通过解放思想引大扶强，生物产业的发展最终仍将边缘化而不能为长沙的发展做出更大的贡献。       一、以制度创新为基础，改造投资环境       在浏阳市洞阳乡的荒山野岭里发展高科技生物产业，我们没有国家级开发区的各项税收优惠政策，也不可能从浏阳有限的财力取得支持补贴企业地价。它的优势在哪里？在建园之初，当区区1670元和二十几个县里派出的干部启动这一计划时，包括国家科技部火炬中心在内的省内外专家无一不置疑她的可能性。在浏阳市委领导下，由于大胆放权生物医药园，赋予了良好的运行机制，历尽十年努力，终于建成国家级生物产业基地。       制度创新是所有创新的核心，而产业政策的创新是开发区制度创新的重要内容。为了尽快解决园区企业规模过小的问题，实现后来居上，我们决定出台引导性政策，对医药产业实施“放开大道、占领两厢”的阶段性战略。即避开大品种与传统药企竞争，倾斜园区资源扶持冷门和特色。       一是狠抓了药用原辅料产业。我们通过争取国家开发银行筹措资金并给予一系列园区财税奖励政策，以尔康制药为主要实施者，两年来对湖南原辅料企业开展了闪电式收购。一举收购常德银桥医药化工公司、湖南化学试剂总厂、长沙试剂化工厂及湘药集团，几乎揽括所有湖南辅料品种达258个，其中60多个为全国独家，成为全国文号最多、品种最全、规模最大的药用辅料生产基地。这个不为人关注的企业预计2010年产值可达15亿元。目前全国第二位的辅料企业仅仅十几个品种，产值不到尔康制药的三分之一。现在，这一企业也是我们帮助上市的重点企业。       二是狠抓了生物诊断芯片产业。新分子实体转为药物耗资大、费时长，我们认为发展诊断芯片产业是重要阶段产品，而国内外均无大型企业垄断，我们连续三年从有限的财政拿出总计600万资金，大力扶持这个目前国内外尚无大企业的高科技领域。其中投入湘雅医学院周宏灏教授领衔的团队300万元，促发诞生世界上第一张个体化基因诊断芯片，周宏灏本人也因此当选中国科学院院士。此外，还给予加拿大留学生团队资金200万元创办胶体金快速诊断试剂企业，获得三个新药证书并实现产品上市；给予三位美国留学博士100万元资金支持启动组合生物技术研发中心，引起美国、中国科技部门高度关注；还给予美国留学生陈彪100万资金支持创办单克隆抗体生产中试车间等。虽然资金投入并不大，但在自己有时候出差经费都紧张的情况下，都给企业雪中送炭，做了最大的努力。由于形成在高端形成了群体，使得我园抢占这一产业制高点成为可能。       三是狠抓了保健用药和高端原料药产业。由于我们园区面临了较大的经济压力，必须迅速培育财源，所以我们狠抓了能迅速形成财税支撑的中药保健品和高端原料药。因为这两个产业，相对文号管理、开发难度和时间都较新药容易，且通过广告和资金投入即可产生规模。其中对以可邦、维婷为主导中药保健品的泰尔制药公司，我们一方面园区去年两次给予贷款担保3000万元，同时全力扶持该企业上市，现上市资料已送达证券会。另一家企业已完成8500万元投资，投资总额为5亿元的湖南有色凯铂生物药业公司，更是用先进工艺生产抗生素及抗艾滋病原料药，今年也可与泰尔制药一样达到3000万元以上税收。       二、以自主创新为核心，增强科技竞争力       管委会在创业阶段的这十年，就是在支持科技创新中求发展的十年。有限的资金，只能撬动同样缺乏资金的医药科研，而科研成果一旦接受了我们那怕很少的资助，就使园区管委会掌握了以项目来招商引资的主动权。这样，我们就避开了与其他开发区拼区位、拼地价、拼税收优点，从而引导了新产业集聚的产生。现在，园区拥有医药、食品等方面的各类专利项目达到500余项，为未来的竞争奠定了无以伦比的后发基础。但是，单个的研发很难形成产业联运，为此，我们重点以湖南医工院、湘雅医学院、省中医学院三所大专院所为主阵地，再扩展到省外、国外联运开发，形成了很好的效果。       湖南医工院是过去的三线战略研究机构。在我园的鼓励和策划下，该院分离出来五个药厂在我园创业，全部成功，去年创税全部在500万元以上。迪诺制药公司当年是医工院搬迁我园的一个小型附属试验工厂，现在拥有各类新药三十多个，其中在研的诺福素是湖南唯一的一个国家一类新药，已投入市场的蚁灵口服液等品种市场畅销，去年创税过千万，其董事长成功当选全国人大代表；另一个附属厂安邦制药公司，搬迁园区迅速做大做强，产值达到3亿元；省医工院原副院长徐燕博士、黄本东硕士等带队在园区创业的华纳大制药公司、原新药研发中心主任朱志宏硕士带队在园区创业的九典制药公司、原中药研发室曾建国教授带队在园区创业的九汇现代中药公司、原制剂室教授魏祥符带队在园区创业的守护神制药公司，在园区从零起步，终于也生存发展了下来，他们当中有四个产品获得国家发改委高新技术产业化专项、二十余项取得国家科技部各种基金扶持，十多次获得省部级和长沙市政府科技奖励。为了扶持这些企业，我和管委会科技创业服务中心几乎付出全部精力，被戏称为他们的“编外职工”。正是通过这一系列与企业“同耕耘、同成长、同收获”的理念，实践了长沙市服务于科技成果产业化的诺言。       三、以招商创新为重点，提高产业质量做大规模       浏阳生物医药园之所以引进了大批的药厂，主要在初期有效地实施了先与高校研发合作低成本培育创业型企业，再以这种创业型企业为载体向外招商吸引投资者的战略。这一战略使园区在不太长的时间里，拥有了近百家制药、食品及相关配套产业群。在新的发展阶段，仍然要不断创新招商策略，才能在竞争中再次先声夺人。现在，我们的主要做法：        一是充分利用国际合作机会引进大型制药企业。由于我园晋升为国家级生物产业基地，使得我们有机会参加我国政府与国外在生物技术上的国际合作。近两年，我们重点参与了加拿大、古巴政府合作。今年3月，我们成功地与世界顶尖生物技术公司加拿大Microbix签订1亿人份/年流感疫苗项目，总投资概算为13.6亿元人民币。投产后年销售收入24亿元、所得税4.6亿元。       二是充分利用产业平台升级引进战略合作者。晋升为国家级生物产业基地后，我园原建的一系列仅服务于园内企业的公共平台须要扩展为整个湖南的生物产业服务，为此，国家有关部委正给予政策和资金支持。新的平台计划，引进了美国杜克大学和JAF公司参与实验动物中心的管理、建设，将使人省在中部地区率先拥有按美国FDA标准建设的现代化实验动物中心；新的平台计划，还引进了美国肯特投资集团公司参与投资配备有核磁共振、液质联用等高值分析检测设备的湖南医药食品安全检测分析中心，填补了我省在为医药食品检测、原料药出口及科研分析等提供第三方检测分析服务的空白。这些战略合作者的进入，使园区的管理团队扩展到了有海外背景的参与者，将使园区的影响力进一步扩大。       三是充分利用国土政策重整园区企业资源。园区初创阶段，由于各种原因，相当一部分制药企业土地有多少不等的富余。管委会与国土部门紧密配合，以选择收回土地还是选择重组、吸纳新投资者来与这些企业协商。相当一部分企业选择了与园区合作引进新的合作者，这使得管委会增加了可用于招商的土地或企业。今年开始洽谈并于现在达成重组协议的企业有玄夏制药公司、正太制药公司、康源制药公司等。还有一部分企业则明确了启动第二期工程的时间，园区土地资源正在大面积盘活。       四、以产权创新为突破，探索融资建设新路       以生物医药产业的配套基地、配套平台建设，来推动城市化建设是我们企图后来居上的一个主策划点。由于生物产业这个全求关注的竞争热点，我们在省市政府促推下，累计得到国家开发银行、工商银行5亿资金的贷款，共筹资近11亿元成功开发近9平方公里，建成自来水、污水、集中供热、供汽及路网、管网等设施，形成了年创造税收超过3亿、利润超过4亿的产业规模。但是，现在尽管银行仍然愿意支持我们，但抵押物已经完全使用完毕了。       我们早就意识到这一可能的危机，并积极启动另外一个策划点，即实现开发主体的上市融资，并为此率先在全省园区试点并进行了长达八年的努力。我们曾先后与中国医药集团、武汉人福科技洽谈联合上市，分别与中信集团、北京体坛等洽谈股改重组，但是由于我们资本金和净资产严重不足，甚至对方只需三四千万即可轻松控股而不得不忍痛放弃。我们也曾企图借壳上市，并于2005年实现控股某省内上市公司达三个月，但也因反复考虑该上市公司存在金融风险等复杂原因而放弃。现在，在周强省长、润儿书记等直接关注下，我们正在发起新的冲击。今年3月，省市政府批准成立湖南生物医药集团，我们希望在3至年内实现上市，从而使园区建设和产业发展更加紧密符合，并获得持续动力。同时，我们也积极支持园区企业上市，希望他们成功后再与园区重组而盘活。       五、以文化创新为特点，创建长沙城外新城       由于园区建在“前不着屋、后不着店”的野外，生活设施的建设尤为急迫。2001年起，我们通过招商引资逐步启动开发步伐。几年来，有成功经验，如温州清华房产公司开发了山地街、欧洲城，但更多的是教训，如支持长沙某房产公司开发的星岛花园就建设品味不高。       我们分析原因在于，地理位置太偏，园区去往长沙、浏阳两头都有收费站，无法吸引客源；而自身高科技企业自动化程度高，员工不多，因此投资者不愿意承担过大风险。       为此，我们在一方面大力调整生物产业结构，注重引进食品、生物农业等劳动密集型企业并要求管委会干部职工住园、大力鼓励第三产业发展等措施外，另一方面还大力策动文化建设，在资金稍有余地的情况下开始有计划地营建以医药文化为特征的设施。希望通过文化建设牵动建设档次和人气资源的会聚。如建成幸福泉公园，在建医药文化馆，筹建医药会议会展中心、药王庙等。同时，争取国家有关部委支持，在园区举办了神农中药论坛、APEC中小企业发展论坛，恢复浏阳河药交会，邀请美国诺贝尔生物学奖获得者和知名院士来园区定期演讲等，培育发掘园区特有文化气质。多年努力，终于有所回报，今年5月我们投资筹划的占地400亩的楚汉医药文化城与上市公司宜华木业达成开发协议，2010年全面建成，将使园区的城镇化水平有较大的整体提高。       浏阳生物医药园是我们在革命老区进行的一项实验，尽管由于创造性地实施“赢在起点”的战略取得了阶段性的成功，但显然未来的路还很长。我新一届长沙市委市政府领导对生物产业的认识正超越过去任何时候，我们相信在长沙市委市政府领导下，把握建设“两型社会”生物产业可能率先发展的良机，继续坚持解放思想、敢为人先，继续坚持自力更生、勇于创新，未来的路一定会比以往走的更顺更好。