--关于长沙国家生物产业基地发展的思考张贺文      过去的12年，长沙国家生物产业基地始终坚持推进新型工业化的主旋律，按照科学发展观的要求和经济规律，坚持错位发展，突出产业特色，使浏阳在“两型”产业发展上进行了成功的尝试。不仅实现了浏阳产业结构的根本性调整，也实现了湖南医药工业的历史性突破。当然，改革创新的道路并非一帆风顺，在发展中有过争议，更有非议。实践可以证明一切，回顾12年的创业历程，若没有当初的坚守，就不会有今天的丰硕，若没有拓荒的勇气，就不会有今天的成就。前事不忘，后事之师。每一个园区的建设者、参与者、见证者，都应牢记过去的发展历程。唯如此，我们的事业才能在科学发展观的引领下，在风雨中不断前行，无往而不胜。     一、取得的重大成绩     1、创建了中部地区第一个国家级生物产业基地。1999年6月，我们提出走“有所为有所不为”、“靠专业化园区起步”的发展道路。12年的持续努力，园区先后成为省政府重点工程、国家火炬计划生物医药基地、国家医药出口基地、国家新药孵化创制基地，2006年被批准为首批国家生物产业基地。     2、促进了湖南生物医药工业的大发展。自2006年以来，园区产值连续多年占全省医药产值三分之一以上，实现湖南医药工业的集群化发展，目前已有46家制药企业、28家生物医药留学生企业、10家保健品企业、16家生物农业企业聚集园区，成为全国医药企业最集中的开发区。湖南医药工业总量也跨越式地由21位跃居全国第12位。     3、实现了浏阳产业结构的根本性调整。经过12年的努力，新增了生物医药、电子信息、食品科技三大优势产业集群。2010年，园区实现工业总产值171亿元，超过花炮产业，蓝思科技、威尔曼制药创税双双跨过5000万元台阶，列浏阳工业企业之首。     4、引进了全省最大的出口工业企业。引进蓝思科技、重庆莱美、浙江万邦、珠海金泰等一大批知名企业。其中蓝思科技2010年进出口总额已超过三一集团成为湖南第一外贸企业。     5、成功探索了中小企业集群发展的新模式。先后建成了纳新生物产业基金、互助担保公司等平台，并筹建小额贷款银行、总额100亿元的潇湘生物产业基金等，有近40家企业通过这些融资平台，低成本获得了近2亿元贷款。同时整合资源，与企业共同建设营销平台、共同争取政策和资金、共同引进高端项目和人才、共同谋划上市、共同防范环境污染等，使单个中小企业难以办成的事情提前或低成本实现。     6、拓展了湖南和长沙国际化交流的新平台。2001年10月与联合国工业发展组织达成协议，并重点与美国、加拿大、英国、古巴等开展合作。引进国外大学科技公司24个、外资企业35家。古巴政府、英国剑桥园、美国BIO组织等与我园科技交流常态化。     7、开拓了后发园区快速赶超的新路径。启动资金只有1670万元，地处荒山野岭。千方百计筹措资金优先建设了公共实验室、动物实验中心、药物食品安全评价中心等，打造产业平台，以贴心的专业服务来赢得投资者，用十年之功从无到有形成了独特的软实力，改善并提升了浏阳发展高科技工业的投资环境，在湖南开发区中独树一帜。     8、开创了特色小城市建设和社会和谐发展的新路子。园区建成区达13平方公里，建成医药文化馆、药王庙一期，启动药膳养生城、高尔夫球场等建设。并直接带动周边5万余人口就业。     9、建立了廉洁高效、规范管理的内部管理体系。在招投标、材料采购、用人制度、工薪制度等方面建立了业绩优先、互相监督的体系，在工程建设领域未出现一起经济问题，也没有一起针对园区领导班子的举报。     二、园区发展的主要经验     长沙国家生物产业基地之所以能在一片荒山野岭中成长起来，主要有以下几点经验：     一是始终坚持了错位发展的理念。坚持以发展为中心，集中精力谋发展，毫不松懈地狠抓招商引资。在招商引资中注重战略与策略，在起步阶段坚持有所为有所不为，千方百计打造一个好的医药品牌，形成国内外影响。在实施过程中不与其他开发区拼低地价、拼减税让利，而是先与高校合作，引进科技项目，再用项目引进投资者，并最终对接资本市场。这使我们始终掌握了产业发展的主动权，形成了高水平的产业集聚。虽然这一过程十分漫长，但我们十年如一日，终于在全国成为唯一县办的国家级生物产业基地。     二是始终坚持了改革开放的实践。在浏阳市委市政府的支持下，我们把园区作为改革开放的试验田，探索了干部用人制度、考核工薪制度、借用外脑制度、公车改革制度、失地农民养老制度等一系列改革。由于我们坚持了建设、招标、财务“三权分离”的工程管理制度，十多年来园区没有出现一起工程建设中的重大腐败案例，班子中没有一人有工程建设方面的举报。建设高科技园区，只有引进国外技术才能迅速赶超。我们因而与联合国工发组织、世卫组织及美国、加拿大、英国、古巴等建立了良好的合作关系，并成功引进了6个国外投资的生物医药项目。由于我们的努力，首次有诺贝尔生物奖获得者来长沙考察、演讲，成为国际合作的重要平台。特别是蓝思科技进入园区正式生产的第一年，就超过三一重工成为全省进出口第一的重要外贸企业。     三是始终坚持了服务企业的宗旨。建园伊始，我们就提出“开放共享”的理念，把园区作为政府、企业共同创造机会的共享平台。每年坚持重大产业政策调整、重大基础设施投资计划、向省市政府提出发展建议等，都首先向主要企业和企业顾问听取意见。依托园区政府背景，与企业共同争取国家政策支持、共同引进高端人才、共同采购原物料、共同与科研单位、银行合作获取新产品和贷款，甚至共同在省内外推销园区产品。园区建设的医药科技平台，还创造性地采取了委托留学生团队管理等形式，企业家成为了园区的战略合作者、合伙人。     四是始终坚持了团结拼搏的精神。园区的管理团队已经保持了十多年的长期稳定，在艰苦的环境下，园区领导班子始终十分团结、相互配合。我们深知园区的先天不足，深知我们肩上的重任，勤奋地工作，我本人就每年接近三分之一的时间在各地奔波招商。如今年正月初八上班以后，就立即前往广东招商，被当地领导誉为“来广东招商最早的官员”。今年1至4月份，已先后前往深圳、台湾、北京、天津等12个城市，拜访医药、电子企业达35个，台湾介面二期、中信高尔夫、谊安医疗器械等10个项目均成功达成协议。我们既注重学习国内外园区建设的经验，也注重学习企业科技、市场等方面的知识，经常集体学习、调研。润儿书记亲自在园区抓电子产业这一新领域后，我们班子成员十多次组织学习业务知识，相当多的同志已成为既懂医药，又懂电子产业方面的两型人才，我们有信心使长沙的电子信息产业重振辉煌，并在世界上产生一定影响。     三、未来的发展设想     “十二五”期末，长沙国家生物产业基地将实现产值1000亿元、税收40亿元。其中，电子产业产值500亿元、医药产业产值300亿元、食品环保新材料产业产值200亿元。为将园区打造成中国生物医药的博鳌论坛、世界上第一个生物电子经济社区而努力奋斗。我们期望通过不太长时间的努力，使园区成为长沙建设国际化城市、发展两型产业、建设两型社会和推进新型工业化的标志性地区。主要工作设想有：     1、园区建设     过去的12年，我们完成了13平方公里的开发，“十二五”期间我们将再新增开发13平方公里，建设四大主题园区：     生物医药（南）园。为实现追赶泰州、上海、北京等先进的国家生物产业基地的目标，我们将学习他们的模式，参照广州大学城、武汉光谷生物谷的规划设计，建设全新的生态型生物医药园，成为长沙科技园区的新亮点。该园区占地面积3.5平方公里，将依山就势设置工厂，实现工厂、小区、写字楼等“安装”在优美自然环境中的目标。计划将长浏高速南园入口建设成为园区主入口，一改整个园区的气势和面貌。     电子信息（东）园。园区经3年努力，电子信息产业集群已在业内和国外产生品牌影响，有必要根据沿海产业转移的需要，更大规模地拓展东园电子产业园。该园区占地面积5平方公里，规划人口达将到10万人，成为商贸繁荣、物流便利、管理规范的移动通讯产业链集群和云计算应用及产业化基地。     食品产业（北）园。根据最近我们与修正药业达成的协议，我们将在捞刀河以北择地1500亩，抓住修正药业全面进入食品行业的契机，整合省内外200家左右名优特食品企业，按照“前店后厂”的模式，借助修正药业营销团队和园区品牌优势，打造我省首个放心食品生产、贸易为一体的产业集群和展示中心。预计年交易额可实现200-300亿元。中信国际（含高尔夫）园。为建设国内一流的生物电子信息基地，有必要配套建设适应高科技产业发展需要的高水平服务设施。我们拟以中信的合作来全面提升城市化水平。中信国际社区将占地面积6000亩。在高尔夫球场规划范围内将布局新的医药研发区和国际医药产业区、高峰论坛区、五星级酒店及生活区、贺龙体校户外训练中心等。     同时，配套建设电影院（影视会议中心）、药膳养生城，并力争启动万人体育运动场、药用辅料全国中心市场、高端手机配套件大市场等重大项目，在全国再创特色和优势。     2、国家新药创制基地建设     2010年园区被批准为国家新药创制基地，国家将在“十二五”期间给予大量投入支持。这对于提升园区生物企业科技创新能力，打造一批重磅品种，做大产业规模是重大机遇。为此，“十二五”期间将围绕提升产业竞争力，组织企业开展大会战，力争医药产业在质上跨上新台阶。一是在科技平台建设上，依托现有医药科技创业中心、实验动物中心和食品药品安全检测中心三大平台基础上，再建设药用辅料国家工程中心、新药发现平台两个国家级平台；二是园区在研的18个国家一类新药中选择培植β-内酰胺酶抑制剂复方抗生素、手性药物甲磺酸帕珠沙星、抗癌新药埃坡霉素B等5个产值超过3亿元的重磅药品实现产业化；三是加快促进植物药博落回、抗体治疗、基因生长因子等独创药物投入市场，进一步增强发展后劲、提升竞争力。     3、投融资平台建设     园区生物产业发展已进入对接国际生物产业和资本市场的新阶段。在搭建平台吸引社会资本方面，除积极推荐企业上市外，我们拟采取以下几方面措施：一是构建潇湘生物产业基金、纳新生物产业基金、长沙渤海生物产业基金，力争达到160亿元规模，用于产业孵化、企业上市、土地储备等；二是园区互助担保协会加盟企业由30家增加至60家，年融资能力由2亿元增加到5亿元。新增小额贷款银行2家。三是园区设立的银行分支机构由4家达到8家，银行放贷园区建设余额50亿元。四是与中国人民银行湖南支行共同创建全国中小企业信用体系示范区。     4、区域统筹建设     长沙国家生物产业基地既是浏阳推进新型工业化的发动机，又是湖南生物医药产业发展的主战场，要千方百计改善现有基础环境。一是拉通纬二线对接开元路，实现无费公路对接长沙；二是治理捞刀河、洞阳河，改造洞阳水库，提升水资源环境；三是按照全省生物产业发展规划和我们的任务，积极协助相关地州市在岳阳建设原料药基地、益阳安化建设中药种植及提取基地，并争取在长沙县或岳麓区建设医药科技创业区（留学生创业园）。     建设一个国内外有影响有地位的生物、电子信息科技新城，面对日趋激烈的竞争与挑战，我们的工作千头万绪、任务十分繁重，还需要全体职工兢兢业业、专注务实、团结奉献。相信不久的将来，我们园区一定能在“两型产业”建设，进而在浏阳率先建设“两型社会”上，为湖南和长沙作出更大的积极的贡献。 原载长沙市委机关刊物《长沙通讯》2011年第6期