编者按：当前，生物医药产业正处在深刻变革的关键阶段，国家战略布局持续深化，区域竞争格局加速重构。作为长沙打造国家级生物医药产业集群的核心制造基地，浏阳经开区如何把握机遇、应对挑战，实现从“规模化制造”向“先进制造与转化基地”的跨越升级，已成为关系长远发展的重大课题。

浏阳经开区管委会办公室工作人员杨帆、陈俊杰结合产业发展形势、区域竞争态势和园区实际，开展调研、分析研判撰写了本篇《抢占生物医药产业变革机遇，加快向“先进制造与转化基地”跃升》研究报告。文章聚焦问题、着眼未来，创造性提出 “一体两翼、两大平台、三项行动”的跃升路径，为园区“十五五”期间生物医药及医疗器械产业高质量发展提供了清晰的战略指引和实施建议。

现节选核心内容予以刊发，以期凝聚共识、启迪思路，共同推动浏阳经开区在生物医药产业新赛道上率先突破、走在前列。

一是做强“一体”，招引培育并举强规模。

抢抓沪苏杭、广深、京冀等生物医药成熟产能向中部区域扩散的窗口期，持续做优投资营商环境，靶向承接细分领域优质产能。一方面，聚焦央企战略布局，主动对接国药系、华润系等头部央企，承接其中部区域产能转移项目；另一方面，瞄准跨国药企布局需求，吸引其在园区建立规模化中部生产备份基地，重点承接特色原料药、高端药用辅料、复杂制剂、血液制品等领域产能，快速做大传统产业体量。要聚焦本土企业培育。立足现有产业家底，分赛道精准施策。化学药主攻高端化、一体化发展，支持九典制药、华纳药厂等龙头企业加快转型，布局高端复杂制剂、首仿药/难仿药等高附加值品种，全力打造“原料药－制剂一体化”产业模式，提升产品核心竞争力和附加值。中药主攻现代化、智能化发展，推动天地恒一、安邦制药等企业深耕经典名方现代化开发，搭建全过程数字化质量控制体系，扩大中药配方颗粒标准化产能，聚力打造中药智能制造标杆工厂，激活中医药产业发展新动能。药用辅料主攻功能化、定制化发展，支持尔康制药加快业态升级，从传统辅料生产商向高端功能性药用材料解决方案提供商转型，紧扣创新制剂市场需求开发定制化辅料，着力突破高端辅料进口依赖瓶颈。

二是做优“左翼”，培育特色产业增长极。

立足本地资源禀赋与产业基础，聚焦“药食同源”大健康、家用医疗器械两大赛道，打造近期最易形成增量的特色产业集群。一方面，打造“湘食同源”大健康产业品牌，依托湖南中药材资源大省优势和园区现代中药技术，设立药食同源产品创新中心，开发慢病管理、营养干预类功能性食品、草本个护产品，制定高于国标的“浏阳制造”团体标准，引进培育品牌运营企业，联动本土渠道资源打造知名品牌，形成百亿级产业集群；另一方面，培育中部智能家用医疗器械产业集群，紧抓银发经济与居家健康管理趋势，建设家用医疗器械临床真实世界研究基地，与社区、养老机构合作，加速产品注册与迭代；承接长沙、广深龙头企业制造环节，完善上下游配套体系，打造中部地区规模最大的智能家用医疗器械制造基地。

三是做大“右翼”，布局未来产业新赛道。

以合成生物学产业化为战略突破口，精准定位为“合成生物学技术产业化中试与生产基地”，嵌入未来生物医药产业链。依托园区化工、发酵产业基础，与湘江新区、湖南大学、中南大学等研发机构共建专业发酵中试与工艺验证平台，聚焦医药高价值天然产物、绿色生物原料等方向，承接实验室菌种工艺开发与放大试生产；通过平台吸引培育2-3家合成生物制造龙头企业，赋能园区原料药、中间体绿色生产工艺升级，打造园区生物制造创新引擎。同时，务实推进脑机接口、基因与细胞工程等未来产业项目落地，培育产业新动能。

一是建设专业化CDMO/中试转化平台。

采用“政府引导、龙头共建、专业运营”模式，整合园区现有平台资源，吸引社会资本参与，引进国内外成熟CDMO运营团队，打造覆盖临床前研发、中试放大、规模化生产的全链条CDMO/中试转化平台。平台不仅服务长沙、湖南的创新药械项目，更面向全国承接研发成果转化，解决早期研发企业“从样品到产品”的产业化焦虑，成为吸引创新项目落户的核心配套。

二是打通临床研究快速通道。

与湘雅医院等国家药物临床试验机构深化战略合作，建立园区企业创新药、医疗器械临床试验优先对接、全程加速机制，实现“研发－评价－临床”高效衔接，大幅缩短产品上市周期。

一是实施产业基金赋能行动。

整合现有政府引导基金，设立规模不低于10亿元的浏阳经开区生物医药产业发展基金，采取完全市场化运作模式，聚焦“一体两翼”领域，重点投资本地企业升级、关键技术引进、未来产业项目落地。通过“直接投资+设立子基金”的方式，以资本为纽带带动精准招商和创新孵化，破解科技型企业“最先一公里”资金难题，引导各类资本向生物医药产业集聚。

二是实施区域协同深化行动。

理顺浏阳经开区与长沙其他园区的竞合关系，一方面，主动融入全市产业生态，特别是要发挥长沙产业链更为完整的优势，对于产业链的上下游配套，不要全面开花贪大求全，不搞同质竞争和重复建设。主动加强与宁乡经开区楚天科技制药装备、金霞医药供应链、湘江新区研发检测的合作对接，同时以尔康制药药用辅料全国龙头优势，反哺服务全市产业，把长沙的产业配套优势转化为招商引资和营商环境的实效。同时，要做长沙生物医药产业的产能落地核心区域和高效协同的核心枢纽。

三是实施产业品牌塑造行动。

选定生物医药泛主题，整合办会资源，每年在园区举办一场全国性行业峰会，邀请院士专家、省部级领导、行业龙头、投融资机构代表参会，搭建高端交流、政策解读、技术分享、项目对接的专业平台。峰会采用“固定泛主题+年度特色主题”模式，紧扣全国生物医药产业发展趋势，持续举办、打造品牌，强化“浏阳=中部生物医药先进制造与产业链安全备份高地”的产业形象，吸引高端人才、优质项目、产业资源向园区集聚。