关于印发《浏阳经济技术开发区2017年工作要点》的通知

浏经办发〔2017〕4号

浏阳经济技术开发区管理委员会办公室

关于印发《浏阳经济技术开发区2017年

工作要点》的通知

委属各单位，市直驻区各部门：

经党工委、管委会同意，根据2017年工作务虚会讨论的意见，现将《浏阳经济技术开发区2017年工作要点》印发给你们，请结合自身职责确定目标任务、科学安排全年工作。

浏阳经济技术开发区管理委员会办公室 

2017年2月16日       

浏阳经济技术开发区2017年工作要点

一、指导思想

按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面推进和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。紧扣国家大兴实体经济、浏阳市“大项目推进年”的目标，以质量效益为中心、以结构调整为主线、以项目建设为抓手、以改革创新为动力、以自身建设为保障。充分发挥党员干部的带头作用，不断提高工作水平、工作效能，推进产城融合，促进协调发展。为长沙建设国家中心城市、浏阳进军全国十强作出应有贡献。

二、预期目标

实现工业总产值1150亿元，同比增长16％；实现财政总收入40亿元，同比增长13％；实现规模工业总产值1140亿元,同比增长15％；实现规模工业增加值380亿元，同比增长13％；实现固定资产投资175亿元，同比增长15％；完成工业固投157亿元，同比增长16％。

三、工作要点

（一）在自身建设方面

1．加强党建工作

（1）创建学习型党组织，出台班子成员中心组学习制度；

（2）引导企业成立“党员技术攻关组”、“党员项目突击队”；

（3）丰富职工业余文化生活，使群团组织成为“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”；

（4）举办第13届园区运动会；

（5）成立国企党委；

（6）继续做好对口扶贫工作。

2．坚持从严治党

（1）严厉查处收受红包、礼金；

（2）严厉查处为工程老板揽业务、到企业入股参股；

（3）对重大工作失误实行追责；

（4）严肃财经纪律，防止违规报销发票；

（5）倡导“马上就办，办就办好”的工作理念。

3．加强队伍建设

（1）强化干部职工的教育培训，建立优选、竞争、淘汰机制，培育适应现代开发区发展需求、适应产业转型升级的干部队伍；

（2）加强考核改革，严格制度刚性，把绩效考核当做指挥棒、紧箍咒、加油站、赶牛鞭。

4．加强法治建设

（1）所有工作文件、招投标文件、合同文书等都要合法合规；

（2）按照“三重一大”要求，坚持重大事项集体决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，促进决策的科学化、民主化，推进决策执行力。

5．加强内部管理

（1）对所有政府投资项目，进一步严格合同管理；

（2）完善全口径的财政预算编制，将债务纳入年度财政预算，细化土地开发项目、政府投资项目、工作性项目以及三公经费支出预算；

（3）强化预算的刚性约束，严格按收入进度、时间进度和项目推进情况安排支出；

（4）推行政府采购监管全覆盖；

（5）加强国有资产监督管理；

（6）厉行节约，以机关的紧日子换取企业的好日子；

（7）有效防范债务风险；

（8）加强财源建设，确保稳定增收。

（二）在招商引资方面

1．确定招商重点

（1）以珠三角为招商重点区域，以智能终端、生物医药、现代服务业为招商重点领域，切实围绕产业链招商；

（2）注重引进高大强、成长型、外向型的项目，实现由招商引资向招商选资的转变，不盲目追求招商项目的数量；

（3）突出专业化、点对点的招商方式；

（4）探索以土地招商为主，向标准厂房、盘活存量招商并重转变，坚持节约集约用地，加快引进以金融业为代表的现代服务业，推动楼宇工业和总部经济发展；

（5）鼓励全员招商；

（6）全年招商合同引资120亿元，招商引资到位资金66亿元，同比增长14％。确保新引进产业项目15-20个，其中，投资过50亿元产业项目1个、投资过10亿元产业项目2个、过1亿元产业项目10个。

2．健全招商网络

（1）建立园区生产要素资料库；

（2）建立投资成本比较分析库；

（3）建立拟收购项目资料库；

（4）建立浏阳在外老乡企业家、园区企业家上下游客户资料库。

3．完善招商政策

（1）完善园区招商引资的普惠性激励政策；

（2）下放一般性产业链招商的决策权。

4．发展外向经济

（1）探索设立保税仓库；

（2）加强海关联络、提高退税效率；

（3）鼓励企业“走出去”提质发展；

（4）研究出口退税资金池操作办法。

（三）在产业发展方面

1．优化产业结构

（1）引导生物医药产业逐步向医疗器械、生物技术等方向发展，提升核心竞争力；

（2）推动信息产业以移动智能终端、智能制造成套装备等为重点，培育以蓝思智能机器人、欧智通电子为代表的与“工业4.0”发展相契合的电子信息产业发展；

（3）加快以金融业为代表的现代服务业发展，提高现代服务业在园区GDP中的占比；

（4）对落户以来累计上缴税收100万元以下且有污染企业一家一家“诊断”，以兼并重组为着力点，继续妥善处置“僵尸企业”；

（5）完善普惠性企业政策支持体系。

2．鼓励创新创业

（1）争取上级政策支持，全面铺开创新创业工作；

（2）重视企业高端人才引进和高端人才培养，出台人才政策；

（3）打造“生物医药、电子信息双专业化创客空间”等创新创业载体，完善创新创业服务体系；

（4）建立创业风险保障和失败企业退出机制，降低创新创业成本和风险。

3．加强金融扶持

（1）推动现代金融体系建设，大力引进投行、证券、基金、担保机构等多方金融机构，完善金融服务网络；

（2）按照“谁上市，支持谁”的原则，支持10家左右企业完成股改，支持2-3家企业成功获批；

（3）继续加强园区信用体系建设。

4．加强企业服务

（1）继续实行领导联系服务企业，重点扶持税收规模前20位企业，重点关注成长性较好的企业，重点监测停产、低产及亏损企业；

（2）进一步简化程序、提速审批，不断规范涉企收费、涉企检查；

（3）与大专院校建立战略合作，开展企业职业技能订单培训服务；

（4）加强企业的现代管理培训，促进企业管理提标提档。

5．提升科技水平

（1）促进企业建设高水平创新研发平台；

（2）发挥园区电子信息平台作用，完善“双产业、双平台”的科技服务平台体系；

（3）加强知识产权保护工作，推行知识产权质押融资。

6．提升环保水平

（1）启动园区5.5万t/d污水厂脱臭处理；

（2）启动相关企业大气污染的净化处理工程；

（3）督促企业完成雨污管网整改；

（4）完成污水处理厂2万t/d维护改造；

（5）完成园区环境普查和重点企业废水排放口在线监测设施改造升级；

（6）推进企业中水回用工作；

（7）实施自来水厂取水口上移。

（四）在开发建设方面

1．切实保障供地

（1）新报批建设用地1500亩；

（2）实行成片成块征拆清零，完成土地征拆2500亩，拆迁150户，安置180户，参保2000人；

（3）加大土地去库存力度，妥善处置闲置土地；

（4）进一步理顺和完善征拆重心下移工作机制，强化征拆过程中统筹协调、监督把关、部门联动、园镇融合；

（5）全面实行项目联合调查、联合会审的“三榜公示”制度，推进阳光征拆。

2．推进片区开发

（1）坚持规划先行，合理安排片区的开发建设时序，分清主次、确保重点、提高资金使用效率；

（2）重点推进北园片区、克里片区基础设施建设，完成平地2000亩，完成路基6公里、路面6公里，完成绿化及铺装面积约20万平方米；

（3）拉通骨架路网，重点建设健康大道北延、康平路东延线；

（4）科学规划金阳大道两厢开发；

（5）研究对接长浏轻轨、南横线、北横线。

3．实施项目攻坚

（1）全年铺排重点项目40个，总投资365亿元；

（2）全面铺开中央生态商务区建设，启动北园污水厂、垃圾处理场、污水干管等重点基础设施建设；

（3）以重点项目建设中出现的各类问题为导向，加强委领导和中层干部的重点项目联系工作。

4．探索多元投资

（1）进一步推进建设领域的投融资改革，用好用足PPP模式，引导民间资本进入园区基础设施建设、公共服务领域；

（2）鼓励社会资本参与“园中园”模式的片区整体开发；

（3）探索实施代建制项目市场化。

（五）在协调发展方面

1．注重城乡统筹

（1）按长沙市三年造绿行动要求，建成南园市民休闲公园，启动克里河生态走廊建设；

（2）以北园片区乡村环路建设为试点，对接城乡道路系统，打通微循环；

（3）加大对周边村组“美丽乡村建设”的指导、支持力度，增加所有园区建设参与者的幸福感、获得感。

2．探索教育均等

（1）推动长郡浏阳实验学校领先发展，优化教育资源配置；

（2）探索园镇教育融合、均等、普惠发展，保障园区企业职工及居民子女入学需求；

（3）规范幼儿园及民办教育机构管理。

3．提升城市品质

（1）结合规划展览馆建设，加强工业旅游开发，新推1-2条精品旅游线路；

（2）加强金阳文化艺术中心的市场化改革，增加惠民演出；

（3）促进房地产市场健康发展，加强烂尾楼等房地产去库存工作；

（4）继续实行就地城市化的系列优惠政策；

（5）推动公交体系建设。

4．打造“平安园区”

（1）强化企业安全生产、综治维稳的主体责任；

（2）强化公共区域和企业周边的安保措施，进一步完善群防群治体系；

（3）严厉打击涉黑涉恶、恶意阻工等违法犯罪，切实维护经济发展环境；

（4）实现安全监管和执法全覆盖、高危建设项目安全“三同时”审查和行政许可全覆盖、安全隐患专家诊断全覆盖，不断提升园区本质安全水平，确保实现年度安全生产零事故；

（5）逐步消化不稳定问题，杜绝增量，化解存量。

5．加强城市管理

（1）理顺城市管理和综合执法体制机制，提升城市管理和综合执法能力；

（2）结合小区的综合治理、物业管理，实现城市管理由管线到管面的转变；

（3）严格查扣渣土车超载运输、未经审批参与运输等行为，严格执行车辆必须合法、倾倒必须进场、工地必须建清洗平台的“三个必须”；

（4）强化源头控违、铁腕拆违、提质推进，构建“无违建”防控网络，消除违法建设存量。

（六）在改革创新方面

1．加强企业服务改革

（1）继续加强“三去一降一补”的供给侧结构性改革，着力降低企业成本；

（2）把握国家政策走向，探索解决园区医药企业“两票制”问题。

2．推进园镇融合改革

（1）有序推进园区社会治安、流动人口园镇协同管理的改革；

（2）推进教育、卫生、社区管理的园镇融合改革；

（3）探索财政体制的园镇融合改革。

3．推进国有企业改革

（1）支持金阳投资集团收购园区周边水厂、污水厂；

（2）力争园区水务公司在新三板挂牌；

（3）推进金阳投资集团成立售电公司；

（4）以金阳投资集团为主体，设立生物医药产业基金并实质性运作，尝试成立小额贷款公司，以拓宽盈利空间；

（5）金阳投资集团及下属国有企业全面实施绩效管理，并实行相应的绩效考核和薪酬体系改革。