浏阳经济技术开发区管理委员会办公室 关于印发《浏阳经开区“企业服务年”工作 方案》的通知

浏经办发〔2026〕7号

浏阳经济技术开发区管理委员会办公室

关于印发《浏阳经开区“企业服务年”工作方案》的通知

各相关单位：

经研究，现将《浏阳经开区“企业服务年”工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

浏阳经济技术开发区管理委员会办公室

2026年3月19日

浏阳经开区“企业服务年”工作方案

一、总体目标

以党的二十大精神为指引，深入落实湖南省“企业服务年”行动方案及长沙市“为企办实事”十大行动要求，紧扣园区“树产城标杆，创全国一流”总体目标，立足“十五五”开局关键节点，通过健全企业全周期服务体系、强化水电气信及资金等全要素保障能力、创新产业链上下游全链条赋能机制，着力实现审批效能再提升、企业诉求快速化解、惠企政策直达快享，以一流营商环境助推园区实现“三级进位、四量齐升”，为建设具有核心竞争力的现代化产业园区筑牢坚实支撑。

二、重点任务及核心举措

（一）政务服务提质行动：打造高效审批标杆

1．数字赋能审批时效。完善“审批进度可视化”系统，将“高效办成一件事”事项清单拓展至10项，包括承接5项省级“一件事”，创新5项园区特色“一件事”，构建“5+5”集成服务体系（责任单位：办公室）。全面推广“模拟审批+拿地即开工”模式，压缩产业项目从签约到开工审批时限（责任单位：自然资源事务中心、金发集团）。将市场监管领域证照办理电子化率提升至90%以上（责任单位：办公室、金阳市场监督管理所）。

2．优化项目服务模式。建立招商引资项目、社会投资重点项目“全链办”机制，实行“一企一策”专属服务，组建专业帮代办团队，提供免费上门办、全程代跑服务，加强对帮代办团队的考核管理，持续提升服务质量，推动项目落地提速增效（牵头单位：办公室；责任单位：经济合作与营商环境工作局、产业发展局、开发建设局、自然资源事务中心）。落实“标准地+承诺制+交地即发证”，推行水电气市政公用服务提前介入、快速报装，实现项目落地“零等待”、建设“零障碍”、投产“零延误”（责任单位：办公室、产业发展局、自然资源事务中心、经开区水务公司）。

（二）产业发展赋能行动：强化链式培育支撑

3．提质开放型经济。制定浏阳经济技术开发区“三外”联动发展三年行动计划（2026－2028年），推动实际利用外资、外贸进出口总额增速均高于省、市平均水平；全年开展园区外贸企业出海业务知识培训2次以上，组织园区企业赴境外开展市场对接不少于2批次，动员企业参加境外展会不少于30批次（责任单位：产业发展局、经济合作与营商环境工作局）。

4．精准培育产业链。聚焦“三主一特”产业定位，深度融入全市产业链建设工程，推动规模工业总产值增长10%以上；升级供需对接服务平台，加大“金阳好物”区域品牌推广力度，全年举办4场以上产业链上下游精准对接活动，促进供需高效匹配、协同发展，提供服务支撑和品牌赋能（责任单位：产业发展局、金发集团）。

5．推进企业梯度培优。大力开展优质中小企业梯度引培工作，健全“个转企、小升规、规做优、优上市”培育体系，力争新增规模工业企业30家以上；建立“科技和创新型中小企业－省级专精特新中小企业－专精特新‘小巨人’企业”的梯度培育路径，引导中小企业走专精特新发展之路，力争新增省级以上专精特新企业15家（责任单位：产业发展局）。深化“一对一”上市服务，培育上市后备企业30家以上（责任单位：财政金融局）。

6．强化科创赋能发展。推进金阳科创城建设，建好湖南大健康研究院，用好科创飞地载体，探索专利“先用后付”等十项重点任务，做优科创品牌（责任单位：金阳科创办）。聚焦企业技术创新与产业升级需求，加快高能级平台引育，重点创建研发平台15个以上。推动创新成果专利化、标准化、产业化，力争年度专利授权总量突破350件。深化“科技副总”引育计划，优化选派与管理机制，选派30位以上“科技副总”驻企服务（责任单位：产业发展局）。推进普瑞玛概念验证中心建设，建成符合美国FDA和欧盟OECD标准的新药和器械中心（责任单位：金发集团）。

（三）要素保障强化行动：破解企业发展瓶颈

7．升级用工保障服务。开展“春季校招+秋季校招+中高端人才专场”系列招聘活动8场以上，提供岗位12000个以上、达成就业意向8000人以上；搭建线上常态化招聘平台，加强直播带岗推送，优化简历匹配等服务，全力破解企业用工难题、夯实人才支撑（责任单位：综合服务中心）。

8．提质融资服务供给。探索建设科创金融线上服务平台，常态化归集企业融资需求，实现融资需求与金融产品精准匹配。充分发挥互助协会等政府性融资服务平台作用，严格将政府性融资担保贷款平均担保费率控制在0.8%以内，持续降低企业综合融资成本，提升金融服务质效（责任单位：财政金融局、金阳集团）。

9．优化要素供给配置。精准保障产业项目用地需求，积极探索用地性质兼容及混合利用模式，提高土地利用效率（责任单位：自然资源事务中心）。统筹提供30万平方米以上标准化厂房资源，为创新型、成长型企业提供“孵化+产业化”一体化发展空间，助力企业快速落地投产（责任单位：金阳集团）。开展企业能效账单精准解读服务，“一对一”指导企业实施节能改造、优化用能方案，推动企业用能成本降低5%以上，促进绿色高效发展（责任单位：产业发展局）。

10．完善配套设施。加快推进金阳新区交通、医疗、教育配套建设，助力长浏磁浮快线建设；推进长郡高中扩建项目竣工投用，新增保障性租赁住房200套以上，加快园区公共停车场建设，切实完善园区宜居宜业配套，增强园区吸引力和承载力（牵头单位：综合服务中心；责任单位：金发集团、金阳集团）。

（四）法治环境优化行动：筑牢权益保障防线

11．规范执法监管。严格落实“企业宁静日”（每月1－15日）和“综合查一次”制度，规范涉企执法检查流程，实现涉企执法检查扫码留痕率100%，对检查发现的问题要以指导整改、规范提升为主，实行清单化管理、闭环式督促整改，对企业初次违法且危害后果轻微并及时改正的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定不予处罚。组织园区行政执法单位开展业务培训，提升执法规范化水平；动态拓展免罚轻罚事项清单，推行柔性执法、精准执法，提升非现场检查占比率，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰；规范异地办案入企流程，探索实行异地入企办案提前告知制度，各异地办案单位入企前需先按程序向管委会报备（牵头单位：公共法律服务办公室；责任单位：安委办、自然资源事务中心、金阳市场监督管理所、环委办、消防工作办公室、经开区税务分局、洞阳派出所、永安派出所）。

12．升级权益保护。在园区挂牌设立行政执法监督点，由专业律师定期坐班，为企业开展全方位法制“体检”（责任单位：公共法律服务办公室）。严厉打击侵害企业财产权、经营权、知识产权等合法权益的违法犯罪行为，强化涉企案件执行力度，确保涉企案件执结率达65%以上，切实维护企业合法权益（责任单位：园区人民法庭）。聚焦外贸企业发展需求，为50家以上外贸企业提供国际经贸摩擦预警、合规指导及纠纷处置帮扶，护航企业稳健开拓海外市场（责任单位：公共法律服务办公室、园区人民法庭）。

（五）主动服务赋能行动：优化营商环境生态

13．政策直达快享。建立惠企政策兑现台账，加快资金拨付进度，全年兑现惠企政策资金1亿元以上，惠及企业300家次以上，切实让政策红利精准滴灌、直达快享，增强企业获得感（责任单位：产业发展局）。

14．升级涉企服务。常态化开展“企业家接待日”“主要领导带队入企帮扶”“陪伴企业走流程”等活动，强化“83212345”企业服务热线应用，精准对接企业需求、倾听企业诉求（责任单位：产业发展局、办公室）。完善“三员联企”制度，选派400余名干部下沉企业，对企业提出的问题，严格落实“四个一”解决机制（简单问题1小时内即办，一般问题1天内速办，复杂问题1周内快办，疑难问题1月内结办），问题仅涉及单个部门职责的，由该部门负责尽快解决；对牵涉面广、专业性强的重难点问题，由牵头部门统筹协调，责任部门按照要求协同配合抓好落实，力争全年破解企业难题200个以上（责任单位：产业发展局，各相关部门）。

15．培育创业生态。制发大学生创新创业专属服务卡，整合创业扶持资源，为大学生创业者提供免费注册登记、代理记账、政策咨询、创业指导等一站式综合服务；加快创新孵化载体建设，新增创新孵化基地3家、青年人才驿站1家，优化创业孵化环境、强化创业扶持力度，重点支持大学生优质创业项目20个以上，助力青年人才在园区创新创业、扎根发展（责任单位：综合服务中心）。

（六）典型问题攻坚行动：畅通问题化解渠道

16．强化反面案例反馈机制。园区各相关部门要结合职能职责，聚焦企业各个环节长期存在、反映强烈且本级难以协调解决的“老大难”问题，深入剖析问题成因及体制机制障碍，研究提出务实管用的对策建议，并及时向上级对口单位做好汇报，实时掌握工作动态；同时，将相关情况形成典型案例材料，于每月25日前报送至产业发展局（责任单位：园区各部门）。

三、保障措施

（一）强化组织领导。形成党工委、管委会主要领导亲自抓，分管领导具体抓、牵头抓，产业发展局统筹协调，各责任部门分工负责、协同发力，层层压实责任、层层传导压力的工作格局，确保“企业服务年”各项任务落地落细、见实见效。建立高位调度机制，对惠企政策落地效果不佳、拖欠民企账款、资源要素使用成本较高、中介服务不规范、涉企执法检查突出问题、妨碍民营企业公平参与市场竞争、民营企业“投诉无门”、政商关系“亲清”不分等八类问题，由产业发展局按季度集中摸排，分批、分类专题调度，必要时提交主任会议、党工委会议研究解决。

（二）严格激励督导。聚焦优化营商环境与企业服务重点任务，实行清单化管理，并纳入年度考核评价。建立“定期调度、跟踪督办、通报问责”的全链条闭环机制，由产业发展局联合办公室常态化开展督查，不定期对重点企业进行满意度测评，对履职不力、推诿塞责的事项，移交纪工委监工委进行严肃处置，通报到人、问责到事。

（三）加强氛围营造。产业发展局负责全面收集“企业服务年”典型经验与创新工作举措。办公室围绕“企业服务年”核心主题，牵头策划系列专栏，全方位宣传惠企政策、服务举措、优秀案例及工作成效，全年在园区官网、官方公众号等平台上发布专题报道30篇以上，大力营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。

浏阳经济技术开发区管理委员会办公室 2026年3月19日印发