浏阳经开区强省会战略上半年工作推进情况

浏阳经开区强省会战略上半年工作推进情况

2022年，在市委、市政府坚强领导下，浏阳经开区将聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，围绕“突破两千亿、挺进五十强”目标，扎实开展“企业服务提升年”活动，全力抓项目、兴产业、建新城，勇当“强省会”战略开路先锋的主攻手，现将上半年工作情况汇报如下：

一、上半年工作推进情况

（一）经济运行情况

1.主要指标平稳增长。上半年，园区完成规模工业总产值480.97亿元，同比增长15.6%，其中6月份完成规模工业总产值94.6亿元，同比增长13.9%；预计累计完成规模工业增加值增速13.8%；新增规上企业26家，其中工业新增19家，净增19家；完成固定资产投资完成223.4亿元（园区库内项目），同比下降21%；完成社零收入2.2亿元，同比增长34.5%；预计完成规工企业研发费用20亿元，同比增长60%；预计实现到位外资1549万美元，占全年任务的55.3%；完成进出口额13.5亿美元，同比增长7%；各项主要经济指标实现了平稳增长，有效完成了双过半目标。

2.关联指标强力支撑。上半年企业用电量15.9亿度，同比增长31.8%；工业用水量1777.4万吨，同比增长9.4%；工业用蒸汽13万蒸吨，同比增长0.8%；工业用燃气1538万方，同比增长4.7%。

（二）重点工作及亮点

1.金阳新城建设情况。坚持规划先行，在十大片区中率先形成了“1+1+3+1”的规划框架，长沙市规委会将首批审议金阳新城中心片区（含起步区）控规。将中心片区建设作为核心工作推进，纳入“三区三线”划定方案，明确了首开区5.7平方公里作为引爆点，优先保障用地调规。特别是长浏快线（S2）完成工可初稿，金阳医院项目获省卫健委筹设批复，金阳高中获教育部门筹设批复，开工建设，电子科技职院开学，两个住宅项目开工建设，中心片区建设进入项目建设阶段；为实现下半年在中心片区，形成机器轰鸣、塔吊林立、热火朝天的建设景象，浏阳市和园区多次研究中心片区开发模式，初步确定了金阳医院、公办小学、体育中心、白鹭湖综合开发等配套建设项目的开发建设运营模式。以金阳城建“四个十大”项目为抓手，制定了《金阳新城“四个十大”项目计划》，上半年，片区预计完成投资230亿元。战略项目加快建设，特别是金阳大道三期的道吾山隧道双洞全线贯通，长浏快线启动前期工作，湘府路东延纳入长沙重点投资项目计划，金城大道提质、开元大道提质等道路工程加快推进，城市路网不断优化。

2.招商引资情况。园区始终将招商引资作为工作的“第一菜单”，紧盯主特产业和优势产业链持续招大引强，不断构建现代化产业体系。上半年，我区共引进招商项目43个，合同引资105.05亿元。其中投资过50亿元项目1个（总投资50亿元的长沙惠科智能制造产业综合体项目）、投资过10亿元项目3个（总投资10亿元的英氏控股湖南婴童健康食品产业基地项目、总投资10.5亿元的顶立科技第三代半导体关键原材料研发制造项目、总投资10.2亿元的明瑞年产200吨重大创新药物TAF等新药（原料药）生产基地）、投资过5亿元项目2个（总投资5.1亿元的兴嘉上市总部暨智慧工厂与工业智能化项目、总投资5亿元的城大金属增材制造创新产业园项目）、投资过1亿元项目5个。此外，引进首家全功能的综合性支行——渤海银行浏阳经开支行，为园区企业提供金融护航。目前重点在谈项目50余个，其中投资过100亿元项目2个。

3.项目建设情况。出台了《浏阳经开区2022年产业项目促建的实施方案》，为重点项目明确联点责任领导、责任人和产促专员，确保签约项目早动工、在建项目早竣工、竣工项目早投产。104个项目纳入长沙市级重大项目投资计划，年度计划投资283亿元。1-5月，新开工项目45个，开工率75%；续建项目38个，复工率100%；累计完成投资156.92亿元，进度55.44%。电子科技学院、泽睿、九典、雅士林、博大等5个项目入选省重点建设项目，雅士林、方锐达、泽睿、博大、九典等5个项目入选省重大产业支撑项目，惠科光电、豪恩声学等2个项目入选省级“十四五”规划重大工程项目，惠科、雅士林等2个项目入选长沙市“五个十大”工程项目。重点项目推进有力。惠科项目于4月2日实现12条生产线点亮投产；雅士林项目能源站完成主体建设，养蚕厂房、粉碎车间设备安装同步进行；九典项目提前启动桩基础工程，部分厂房已完成80%主体施工；博大项目超前完成桩基础工程，目前正在进行办公楼主体封顶，厂房完成60%钢结构安装；医疗器械园项目二期基础工程已完成，正在进行主体施工；润星医药、先施药业、中岸生物等项目按时序进度稳步建设；中烟永安科技园数字化项目正审批、立项、设计等前期工作；方锐达拟上市总部、中飞物流、五新钢模制造、迈科轴承等19个项目实现竣工试运行。

4.转型创新情况。今年来，园区已培育24家省级专精特新“小巨人”企业；深化低效企业处置，分类别、分批次进行调度和推进，对园区311家购地企业进行全面摸底走访，制定“一企一策”工作台账，并形成了《浏阳经开区购地工业企业亩均效益分析报告》，公布了《2022年限制发展（一类）工业企业名单的通知》，今年上半年已累计完成7家低效企业处置盘活，累计盘活约112亩。加大科创力度，惠科光电的“大尺寸超高清显示屏技术”成功入选湖南省十大技术攻关项目，凌翔磁浮、佳元禄获批湖南省工程技术研究中心，迪诺制药、凌翔磁浮成功入选省“100个产品创新强基项目”，诚源电器、嘉恒制药、佳元禄成功获批长沙市企业技术中心，湖南安邦制药股份有限公司技术团队荣获长沙市优秀发明团队。1-5月完成规上工业企业研发投入16.2亿元，同比增长62%；1-5月完成知识产权质押融资2.09亿元，同比增长191%；1-6月完成技术合同登记成交额21亿元，同比增长340%。

5.营商环境情况。全面开展“企业服务提升年”活动，印发了《浏阳经济技术开发区“企业服务提升年”活动工作方案》，实行“三员”（企业帮扶员、防疫联络员、安全督导员）联络企业制度，按照“一人联一企，企企有人联”原则，强化“四个一”工作机制，助推企业高质量发展。今年以来，委领导带队，部门分头行动，深入500余家企业，共收集供地、融资、用工、基础配套等问题168个，并针对企业提出的问题进行分类限时办结，办结率达到98%以上。开展“企业服务提升年”十大主题活动和十大专场活动，倾情倾力纾解困难，全力支持企业做大做强。已开展拟上市企业知识产权管理提升专场培训、惠企政策“免申即享”专场培训、银企对接洽商会、百企职工技能大竞赛4场双十活动，各部门为活动开展群策群力，聚焦企业的难点、堵点和关注点精准施策，打好帮扶“组合拳”。着力打造无费大厅、清廉大厅，园区新政务服务大厅全面启用，入驻14个部门，开设办事窗口51个，大厅以“集中、规范、高效、便民”为服务理念，实现事项、系统设备、人员的高度集中。

6.市场主体帮扶。扎实落实中央减费降税政策，全力指导配合企业申报项目资金。出台《浏阳经济技术开发区关于聚焦“三高四新”战略定位和使命任务 践行“强省会”战略推动高质量发展的若干政策》、《〈关于促进医疗器械产业发展的实施意见〉的补充意见》等企业扶持政策，积极筹措资金兑现政策。今年已兑现到位4500余万元，较上年增长50%。加快园区企业招商合同等政策兑现，优化政策兑现审核流程，截至目前已兑现产业扶持资金2.1亿元，同比增长20%，切实着力稳市场主体。

二、存在问题和困难

（一）经济下行压力大。当前，外部环境不稳定、不确定、不平衡特点突出，全国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，多重困难挑战叠加，经济下行压力凸显。1－4月园区107家企业产值呈负增长，省电力线材、众和汽车电器等五家企业停产；135家企业利润同比下降，亏损企业65家。

（二）重大项目储备不足。园区发展仍然面临一企独大局面，顶天立地项目还不够，对龙头企业依赖性大，且头部企业较少，造成发展后劲不足，如蓝思科技产值波动对园区工业产值影响较大。产业项目储备不足，完成新增入规目标任务难度大。园区固定资产投资基数高，保持高位运转，上规模的新建工业项目储备不足，除总投资160亿元的雅士林项目外，计划投资额超10亿元以上项目多数集中在工业地产、职业学校和企业改扩建领域，后续增长压力大。

（三）要素保障面临瓶颈。土地、资金、审批等要素制约明显，项目落地效率仍需加快，项目管理水平有待提升。目前园区产业布局重点片区的城镇建设用地规划指标严重不足，项目建设用地供需矛盾仍然突出，尤其是园区用地指标制约新项目的发展和转场扩建，产业发展空间受限。如因北园化工集中区未获批，园区大批生物医药原料药、电子信息产业配套项目将被限制审批和落地，不利于产业发展；园区无三类工业用地制约生物医药原料、碳基新材料、蓝思和惠科配套材料等项目落户，影响后续产业发展。

三、下阶段工作对策

下阶段，我们将聚焦重点问题、咬定全年目标任务，突出抓好四个方面的工作：

（一）聚焦政策促落地

1．加大政策宣讲力度。全面落实新的组合式税费支持政策，强化三员联企制度，通过联点专属服务员点对点驻企帮扶，帮助企业吃准吃透政策，用心用情指导企业用好、用足政策，顺利渡过难关。

2．快速设置纾困增效政策兑现专项窗口。按照“前窗综合受理、后台分类审批”的要求，迅速设立纾困增效政策兑现专窗，安排专人，负责惠企政策的“受理”和“转办工作”，方便企业办理园区本级政策、上级扶持政策，指导企业申报。

3．强化政策兑现流程管理。从严从简优化政策兑现流程，固化审批流程，明确审批要求，各职能部门根据部门职能，明确兑现意见，牵头部门要加强政策台帐管理，对兑现的资金制定兑现台帐，确保每年可查，形成固定化的流程，提高政策兑现效率。

（二）聚焦市场主体稳增长

1.优流程。积极性开展“走流程、解难题、优服务”活动，对照法规政策和标准规范，打通审批中“堵点”“难点”“痛点”，按照“四个一”承诺事项的标准和“清廉大厅”建设的要求，优化办事流程，推动政务服务事项流程优化和行政效能提质提效。

2.解难题。企业服务提升年活动开展以来，园区400余名干部联系园区463家企业。每月联点干部深入企业践行“4个一”为企业解难题、办实事。1－4月共收集各类问题172个，已对接处理168个问题。积极组织开展专场活动，截至目前共开展“百企职工技能大竞赛”“（拟）上市企业知识产权管理提升”专场、“银企对接洽商”“免申即享”及工发资金专场培训等5个主题共9场活动，园区共290家企业，670多人参加。

3.保要素。全力保障企业水电气汽正常供应，加强要素保障部门运维调度，确保不出现非计划性停供。全方位对接服务小微企业，加强金融生态环境和社会信用体系建设，缓解疫情对中小企业影响。互助协会引进多家金融担保机构，解决企业融资难问题，给予园区担保机构1%的补贴，降低企业融资成本。

（三）聚焦项目促投资

1．紧盯招大引强。一是强化龙头招商。坚持围绕龙头建生态与招引龙头兴产业并举。围绕蓝思科技打造高端视窗触控防护玻璃面板产业链条，加快蓝思科技玻璃盖板（BG）及相关项目建设投产；积极对接海信电视整机项目，围绕惠科光电，智能制造产业综合体项目，吸附电子材料、元器件、光显设备等项目，打造光电显示产业生态。抓实迈为股份、钜宏科技、千佑化学等重点在谈项目跟进洽谈，填补产业生态短缺环节。同时，推动湖南中烟永安科技产业园和中烟技改项目取得实质性突破，实现高质量发展新增长极。二是推动企业再投资。充分挖掘企业内生增长动能，助推在园企业扩产增效。协助企业人力、土地、水、电、气（汽）等要素保障，优化惠企服务，助力企业与园区共享发展红利。鼓励蓝思、九典、盐津铺子等上市企业再投资，支持惠科、湘北威尔曼、天地恒一、安邦制药、迪诺制药、春光九汇等上市后备企业深耕发展，以企业二次、三次扩产，做大做强园区中坚力量。三是锚定任务不放松。紧盯“1245”目标任务，力争长沙卷烟厂异地技改项目、开沃新能源等在谈百亿项目取得突破；近期拟拜访山东海信集团，洽谈海信电视整机项目；加快益心达、锦纶生物医药产业园、爱尔眼科、创维半导体等项目签约落地；争取6月份完成蓝思科技新增945万美元外资实际到位认定，紧跟“三类500强项目”引进工作，加快推动中国邮政&普洛斯、中建国际、玖龙包装等项目注册事宜。

2．紧盯重大项目推进。优化项目服务，力破解制约项目建设的审批、融资、用地、用工等要素瓶颈，扎实推进一批主导产业强链补链延链项目，推动碳化硅纤维产业化、威尔曼新药研发基地、杰维智能锂电装备生产等重点项目开工；加快润星制药、科达智能等在建项目建设，确保博大汽车锻压件等重点目严格按计划时序推进；力争中岸生物、先施药业生产研发基地等一批重点项目竣工投产，加快形成更多实物量。

3．紧盯项目资金争取。列出项目清单，加强研究对接，争取更多园区重点项目纳入国家计划笼子，包括实施重大交通工程融城，提质升级教育、卫生、能源、环保、社会保障等。

（四）聚焦金阳新城建设

1.把加快金阳新城建设作为稳住经济大盘的重要抓手。金阳新城作为长沙市十个重大城市片区“首开区”，长沙“一体两翼”空间布局的战略节点，是长沙乃至湖南省经济工作的重要抓手。要紧扣“省会副中心地标性区域”定位，坚持高标准设计、高品质建设，加快中心片区谋划和建设，加快引进开发商，在下半年形成机器轰鸣塔吊林立的建设场面，把加快新城建设作为稳投资、稳增长、稳大盘的重要抓手。

2.把利好政策转化为“四个十大”项目建设的强大推力。要抢抓国省市出台的系列利好政策的重大机遇，着力突破金阳新城“四个十大”项目建设过程中的瓶颈。破解、化解长赣高铁、长浏快线两大战略项目国家部委审批慢、地方出资压力大的问题；中烟易地技改等重大项目土地保障难问题；金阳医院、雅士林等项目资金瓶颈。

3.在新城建设中凝心聚力攻坚奋进打造标杆。凝聚合力着力解难题，针对土地报批等问题，要加快出台金阳新城建设项目用地审批流程优化方案；对于资金问题，要加强市、园项目资金统筹，明确医院、教育等公共项目出资模式，进一步凝聚市园合力，形成长效机制。聚焦关键形成带动效应，找准当前出形象、出实物量、具有“引爆”效果的关键项目，集中精力推进，打造可视化的项目标杆。